Le PAPI Dordogne Lotoise

Lancés en 2002, les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) visent à promouvoir une gestion intégrée des risques d’inondation afin d’en réduire les conséquences dommageables sur les territoires, les habitations, les biens et les activités. Outil de contractualisation entre l’État et les collectivités territoriales, le dispositif PAPI permet le financement et la mise en œuvre d’une politique globale de gestion du risque d’inondation, menée à l’échelle d’un bassin de risque. Initié en 2002, le dispositif a depuis évolué à plusieurs reprises, notamment en 2011, 2018 et 2021.

Premier PAPI sur le bassin versant du Mamoul en 2003

Initié par l’Association de Développement de la Vallée de la Dordogne (ADVD), aujourd’hui dissoute, et en partenariat avec EPIDOR, le PAPI Mamoul fait partie de la première génération de PAPI. Il couvre la période 2003-2006 et est sous maîtrise d’ouvrage de la communauté de communes Cère et Dordogne.

D’un montant prévisionnel de 500 000 € HT, il comporte de nombreuses actions :

• Etude hydraulique de la plaine du Mamoul
• Diagnostic du lit et des berges et entretien
• Amélioration d’ouvrages (transparence hydraulique de remblais routiers, amélioration des réseaux pluviaux)
• Aménagement de fossés de décharge, mobilisation de champs d’expansion de crue
• Réalisation de plans locaux de gestion de crise
• Réalisation des documents communaux synthétiques (anciens portés à connaissance communaux).

Les actions sont alors financées à 80% par l’Etat, la Région (CPER) et l’Europe.

Un second PAPI naît sur le périmètre de la vallée de la Dordogne lotoise pour la période 2006-2011

Le projet couvre le Pays de la Vallée de la Dordogne lotoise, c’est-à-dire les six communautés de communes du Nord du département du Lot de l’époque, soit 880 km², dont 122 km² de zones inondables.

Le Pays de la Vallée de la Dordogne lotoise est entièrement organisé autour de son réseau hydrographique. Dans sa première orientation, la charte de développement du Pays propose de développer « des plans d’actions opérationnels à partir d’un diagnostic d’identification des enjeux concerté ». Cela s’est traduit par :

1. En 2003, l’élaboration d’un Schéma de Gestion Intégrée de l’Eau (SGIE) par l’ADVD, qui a permis d’identifier les problématiques et les enjeux prioritaires pour chaque sous bassin, et de proposer des politiques de gestion.
2. En 2004, la création d’un Syndicat Mixte de Gestion des cours d’eau et des bassins du Pays (SYMAGE) regroupant les 6 communautés de communes du Pays et le Conseil Général, et dont l’objet est le suivant :

 « Étude, exécution, exploitation et entretien de tous travaux, ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général et visant à contribuer :

• au maintien du libre écoulement des eaux et à l’amélioration de la sécurité publique,
• à la prévention des inondations,
• à la maîtrise des ruissellements,
• programmés dans le cadre du Schéma de Gestion Intégrée de l’Eau du Pays de la Vallée de la Dordogne lotoise. »

Ce territoire se situe sur un nœud hydrographique du bassin de la Dordogne, réunissant des affluents issus de zones géographiques fort différentes :

• Massif Central volcanique pour le bassin de la Cère,
• Ségala cristallin et Limargue liasique pour la Bave et le Mamoul,
• Coteaux liasiques et gréseux pour le Palsou, la Sourdoire et la Tourmente,
• Causses quercynois karstifiés pour la Borrèze, l’Ouysse et les affluents secondaires.

Ces différents bassins forment une marguerite dont les cours d’eau convergent vers la vallée de la Dordogne Quercynoise, large gouttière alluviale structurant ce territoire.

Ces neuf cours d’eau sont l’armature hydrographique du Pays de la Vallée de la Dordogne lotoise.

Ces conditions hydrographiques particulières déterminent des facteurs hydrologiques très prégnants, notamment en ce qui concerne la dynamique des crues inondantes et la géographie des plaines inondables.

Le PAPI est construit autour de 4 axes, pour un montant total de 8 897 000 € HT :

• Axe 1 : Connaître et animer (524 000 € HT)
• Axe 2 : Informer et alerter (263 000 € HT)
• Axe 3 : Protéger et maîtriser (7 285 000 € HT)
• Axe 4 : Gérer et pérenniser (825 000 € HT)

Il est financé à hauteur de 80% par l’Etat et la Région. Toutes les actions programmées n’auront pu aboutir sur la période, néanmoins, plus de 2 millions d’euros seront engagés en études et travaux sur ce    PAPI.

Jamais 2 sans 3 ! Le PAPI Dordogne lotoise 2012-2019 vient compléter la démarche initiée en 2003.

Dans la continuité des démarches engagées précédemment, les collectivités souhaitent la poursuite du PAPI sur le territoire. Pour cela, une nouvelle candidature est déposée. Le programme se compose de 44 actions réparties sur les 7 axes thématiques pour un montant total initial de 5 220 500 € HT. Initialement prévu sur la période 2012-2017, le PAPI sera prolongé de deux années supplémentaires afin d’intégrer de nouvelles actions et permettre aux plus complexes d’aboutir.

Le PAPI à grande échelle, porté par EPIDOR

EPIDOR avait porté un premier PAPI sur la période 2008-2012, qui mettait l’accent sur la connaissance et la culture du risque. Différentes actions ont été engagées pour mieux appréhender les risques et sensibiliser les acteurs du territoire : différentes études et retours d’expérience, pose de repères de crue, réalisation d’un grand livre sous forme de BD, film diffusé sur le territoire…

Dans la continuité de ce travail, un second programme avait initialement été engagé sur la période 2015-2019. Les différents volets de gestion sont couverts : connaissance et culture du risque, surveillance et prévision, alerte et gestion de crise, prise en compte dans l’aménagement du territoire, réduction de vulnérabilité, ralentissement des écoulements, gestion des ouvrages de protection.

L’animation de ce second PAPI se fait en lien avec les 4 TRI (Territoires à Risque Important d’Inondation) identifiés sur le bassin de la Dordogne : Tulle-Brive-Terrasson, Périgueux, Bergerac et Libourne.

Comme cela avait été envisagé, ce PAPI 2 a été révisé en cours de route. Des actions ont été ajoutées, certaines ont été réorientées, et le programme a été prévu d’être prolongé jusqu’en 2022.

Pour en savoir plus sur les PAPI portés par EPIDOR